Η ώρα των "πέναλτι" για το Ασφαλιστικό
Κυριακή, 01-Νοε-2015
Του Δημήτρη Κατσαγάνη
Στην τελική ευθεία για το επόμενο πακέτο για το ασφαλιστικό θα μπει η κυβέρνηση, μετά την επικείμενη ψήφιση των "προαπαιτουμένων" για το συνταξιοδοτικό που περιλαμβάνονται στο πολυνομοσχέδιο που κατέθεσε ηκυβέρνηση την περασμένη εβδομάδα.
Ατύπως το Υπ. Εργασίας έχει λιγότερο από 30 μέρες για να περάσει το νέο Ασφαλιστικό, αν δεν λάβει άλλη μία, τρίτη κατά σειρά παράταση.
Και αυτό γιατί το εν λόγω υπουργείο κάθε άλλο παρά έχει καταλήξει στις τελικές προτάσεις του, πόσο μάλλον στην "ποσοτικοποίηση" τους με συνέπεια να αμφισβητείται ολοένα και περισσότερο τόσο από κυβερνητικούς –κομματικούς κύκλους όσο και από την πλευρά των δανειστών ο όλος μέχρι τώρα χειρισμός του θέματος εκ μέρους του αρμοδίου Υπουργού, κ. Γιώργου Κατρούγκαλου. Σταθμός στην όλη διαδικασία θέσπισης του νέου Ασφαλιστικού αναμένεται να είναι η συνάντηση του κ. Κατρούγκαλου με τον Κοινοτικό Επίτροπο Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων. κ. Ζαν - Πιερ Μοσχοβισί την ερχόμενη Τετάρτη 4 Νοεμβρίου.
Παρατάσεις επί παρατάσεων
Η κυβέρνηση έχει κερδίσει ήδη δύο άτυπες παρατάσεις από τους δανειστές για την θέσπιση του νέου ασφαλιστικού, δεδομένου βέβαια ότι έχει περάσει δύο πακέτα, του Αυγούστου το οποίο περιελάμβανε βασικά την παρακράτηση 6% στις συντάξεις υπέρ ΕΟΠΥΥ και του Οκτωβρίου που αφορούσε κυρίως την αύξηση των ηλικιακών ορίων συνταξιοδότησης και την εφαρμογή του νέου τρόπου υπολογισμού των συντάξεων (σύμφωνα με τους νόμους 3863 και 3865 του 2010) .
Βάσει του νέου Μνημονίου, το τρίτο κατά σειρά πακέτο στο Ασφαλιστικό , κεντρικός πυρήνας του οποίου θα ήταν η "στενότερη σύνδεση εισφορών – παροχών", έπρεπε να είχε ψηφιστεί στα τέλη Οκτωβρίου.
Κάτι τέτοιο δεν έγινε λόγω των πρόωρων εκλογών της 20ης Σεπτεμβρίου. Η ημερομηνία της ψήφισης του νέου Ασφαλιστικού μετατέθηκε για τα μέσα Νοεμβρίου για να μετατεθεί ξανά, για τα τέλη Νοεμβρίου. Σύμφωνα με πληροφορίες του Capital.gr από κυβερνητικούς κύκλους, ζητούμενη είναι πλέον από το Μαξίμου μία ακόμα μεγαλύτερη μετάθεση.
Ερωτηματικά για το σχέδιο Κατρούγκαλου
Και αυτό γιατί από κορυφαίους κύκλους του ΣΥΡΙΖΑ εκτιμάται πως η μέχρι τώρα προετοιμασία του νέου Ασφαλιστικού από ελληνικής πλευράς δεν επιτρέπει την αποδοχή του ούτε από τους δανειστές, αλλά ούτε από την κομματική βάση αλλά και από ευρύτερα λαϊκά στρώματα. Πιο συγκεκριμένα:
- Η παρουσίαση της πρότασης του την οποία έκανε ο Υπ. Εργασίας, κ. Γιώργος Κατρούγκαλος στην Πολιτική Γραμματεία του ΣΥΡΙΖΑ την περασμένη Πέμπτη δεν φαίνεται να έπεισε κανένα.
- Το ίδιο συνέβη και στην κοινή συνεδρίαση των Κυβερνητικών Συμβουλίων Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής στις 20 Οκτωβρίου.
- Την ίδια στιγμή κορυφαία κύκλοι του ΣΥΡΙΖΑ και της κυβέρνησης την Επιτροπή Σοφών (που συνέστησε, όμως, ο ίδιος κ. Κατρούγκαλος) και έδωσε στη δημοσιότητα το πόρισμα της στις 15 Οκτωβρίου.
Μ’ άλλα λόγια, σε μία μερίδα κορυφαίων κυβερνητικών κύκλων τείνει να κυριαρχήσει η άποψη πως μέχρι αυτή τη στιγμή δεν έχουν βρεθεί "ισοδύναμα" μέτρα στο Ασφαλιστικό σε σχέση με εκείνα που, σε γενικές γραμμές, προβλέπει το νέο Μνημόνιο έτσι ώστε να εξοικονομηθούν επιπλέον 700 -900 εκατ. ευρώ μέχρι τέλος του 2016, πέραν των 900 εκατ. ευρώ -1,1 δις. ευρώ που προβλέπει το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού. Συνολικά πρέπει να εξοικονομηθούν 2,2 δις. ευρώ το 2015 -16 και 3,5 δις. ευρώ το 2015 -18.
Έμφαση στα 392 ευρώ
Η πρόταση Κατρούγκαλου, στην πιο τελευταία της εκδοχή, δίνει ιδιαίτερα έμφαση στην εισαγωγή μίας "εθνικής σύνταξης" στα 392 ευρώ (έναντι των 487 ευρώ στα οποία ανέρχεται σήμερα η βασική σύνταξη) και όχι στον επαναϋπολογισμό όλων των συντάξεων με βάση το μισθό, ο οποίος θα έφερνε υψηλά ποσοστά αναπλήρωσης στους χαμηλούς μισθούς και χαμηλά ποσοστά αναπλήρωσης στους υψηλούς μισθούς.
Υπηρεσιακά στελέχη ανέφεραν στο Capital.gr πως ένα τέτοιο μέτρο θα έφερνε εξοικονόμηση 700 εκατ. ευρώ σε ετήσια βάση και σταθεροποιούσε μεσοπρόθεσμα τις συνταξιοδοτικές δαπάνες του κράτους σε επίπεδα 5% χαμηλότερα από τα σημερινά. Εξάλλου το "πλαφόν" στη κρατική χρηματοδότηση των Ταμείων αποτελούν ξεκάθαρα διατυπωμένο στόχο του τελευταίου Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος 2015 -18. (Απρίλιος 2014) για την περίοδο. Κάτι τέτοιο, όμως, θα έφερνε προφανώς την αντίδραση όλων των λαϊκών στρωμάτων, παραδέχονται κυβερνητικοί κύκλοι.
Από εκεί και πέρα εξετάζεται η αύξηση των εργοδοτικών εισφορών προκειμένου να μην μειωθούν πολύ οι επικουρικές συντάξεις οι οποίες φαίνεται πως οδεύουν προς συγχώνευση με τις κύριες. Ενδεχόμενη αύξηση των εργοδοτικών εισφορών έχει προκαλέσει τη δημόσια αντίδραση του επιχειρηματικού κόσμου, όπως φάνηκε από ανακοίνωση όλων των βιομηχανικών συνδέσμων της χώρας.
Τέλος στα σχέδια του κ. Κατρούγκαλου φαίνεται να είναι η στήριξη των ασφαλιστικών ταμείων από τη μεταφορά μέρους των εσόδων από τη γενική φορολογία –χωρίς να αποκλείεται, όμως, και κάποιος νέος φόρος- αλλά και τις αποκρατικοποιήσεις. Σε σχέση με την ενοποίηση των ταμείων, προκρίνεται η ένταξη όλων των ταμείων κύριας ασφάλισης με τη διαμόρφωση, όμως, ξεχωριστών λογαριασμών για την είσπραξη των εισφορών υπέρ του ΕΟΠΥΥ.